为深入贯彻落实国务院和银保监会、陕西银保监局关于新时代陕西银行业保险业支持革命老区振兴发展的指导意见有关工作要求，充分发挥金融效能，支持我市革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，咸阳市银行业协会向会员单位提出如下倡议：

一、深刻认识革命老区振兴发展的重大政治意义

革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。各会员单位要深入贯彻党中央决策部署，全面落实党的十九届五中、六中全会及党中央经济工作会议精神，突出对革命老区振兴发展工作的重视，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展的丰富内涵和实践要求，主动对接老区的乡村振兴、重点工程、高质量发展等领域。培育革命老区振兴发展新动能，增强革命老区人民福祉，提高革命老区发展的经济质量效益和核心竞争力。

二、做金融服务革命老区振兴发展的主力军

各会员单位要坚持面向“三农”的市场定位不动摇，巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，努力填补农村金融服务空白点，实现金融服务“村村通”。

(一)支持巩固拓展脱贫攻坚成果。各会员单位要切实摸清革命老区脱贫人口和边缘人口小额信贷需求，严格执行政策，强化风险管控，精准覆盖脱贫人口和边缘人口有效信贷需求，更有效服务脱贫人口和边缘人口发展产业、增收致富。要努力增加对革命老区扶贫效果显著产业的信贷投放，强化对革命老区脱贫县的产业帮扶、就业帮扶，以及易地扶贫搬迁后续帮扶的金融支持，继续发挥行业优势，建立完善对革命老区脱贫县消费帮扶机制。

(二)支持有效衔接乡村振兴。各会员单位要加大对革命老区乡村振兴重点帮扶县的资源倾斜，结合各自优势，优先确定具体县区开展试点，从体制机制、产品类型、服务模式、服务领域和环节、风险分担、抵质押方式等方面积极探索金融服务革命老区乡村振兴新路径。努力实现革命老区乡村振兴重点帮扶县各项贷款增速高于全行平均增速。

(三)支持完善基础设施网络。各会员单位要积极对接各级政府及其相关部门，深入了解分析革命老区基础设施建设规划和安排，加大对革命老区重大基础设施项目信贷支持，支持革命老区加快完善基础设施，改善生产生活条件，夯实振兴发展基础。

(四)支持特色产业发展壮大。各会员单位积极参与革命老区建设红色旅游融合发展示范区，支持革命老区依托红色文化、民族文化和绿色生态资源发展的红域旅游、乡村旅游等特色旅游产业，助力革命老区构建“旅游+”产业体系，加快一二三产融合，建立多要素聚集、多业态发展、多利益联结的产业发展格局。

(五)支持创新和转型发展。各会员单位要加大与相关地方政府及行业主管部门沟通协作，通过参与培育、引导，发掘革命老区创新发展有效融资需求。加大对革命老区生态环境治理的金融要素投入，及时满足革命老区产业结构升级转型及绿色发展的有效融资需求。

(六)提升民生领域金融服务质效。各会员单位要结合实际开展信用建档评级覆盖计划，优先保证具备条件的革命老区农户和新型农业经营主体信用建档评级全覆盖。要持续保持革命老区县域网点数量总体稳定，持续提升基础金融服务质效，协同革命老区政府，为提升基层社会治理效能，增进革命老区人民福祉提供有益补充。

（七）守牢风险防控底线。各会员单位要牢牢把握巩固拓展脱贫攻坚成果、培育革命老区振兴发展新动能、增强革命老区人民福祉、提高革命老区发展的经济质量效益和核心竞争力等目标导向，科学处理发展与安全、促发展和防风险的动态平衡。要定期持续监测分析革命老区贷款的行业投向及主体分布，切实加强贷后管理，强化用途监测，确保资金投向符合相关宏观政策和监管要求，严防集中度风险及过度授信。

三、不断深化支持革命老区振兴发展工作机制

各会员单位要切实发挥银行业助推革命老区振兴发展中的关键支撑作用，加强与革命老区市（县）政府的合作，畅通沟通协调渠道，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。持续推动金融产品、服务、制度创新，加强金融基础设施建设，通过参与规划编制、提供咨询培训、普及金融知识等方式，实现助力革命老区振兴发展和银行业自身稳健运营的良性互动。

各会员单位要充分发挥金融支持乡村振兴内部协调机制作用，结合实际，专题研究本机构支持革命老区振兴发展的思路举措，明确重点任务分工及推进落实要求，加强对相关工作进展落实情况的督促检查。

各会员单位要继承和发扬革命老区精神，充分发挥全市银行业作用，积极履行社会责任，在社会主义现代化建设新征程中不断取得新成效，奋力谱写金融支持咸阳革命老区振兴发展新篇章！

咸阳市银行业协会

2021年11月18日