基层农商行清廉金融文化建设实践的思考

长武农商行创业路支行   申思

摘要：强化清廉金融文化建设是金融业贯彻国家反腐倡廉各项工作要求，净化银行业经营环境的有力举措，也是提升从业人员综合素质的重要保障，基层农村商业银行建设清廉金融文化建设宜适应金融业反腐倡廉整体要求，结合自身职责定位，着力于环境、人员、措施建设，促进形成廉洁自律的工作环境、合规良性的行业氛围、安全高效的经营目标。

关键词：清廉金融；文化建设；工作实践

前言

银行业是金融业的桥头堡，关乎着国家和人民的金融财产安全，更是引领着整个金融行业的风气形成。在银行业开展清廉金融文化建设，有助于引导行业树立正确的价值观，规范行业行为，坚定廉洁之风。清廉金融文化建设不同于传统的思想建设，需要在工作实践中嵌入清廉金融文化理念，并采取切实有效的措施，强化每一位从业人员自觉遵守和积极实践清廉文化的思想观念。

清廉，顾名思义就是清白、廉洁。金融行业与金钱打交道，稍有不慎就会被利益迷住双眼，只有做到立身清白、不贪财务，才能在工作中尽职尽责，在人际交往中光明磊落，无愧于国家和人民赋予的职责和权利。作为基层农商行，肩负着服务促进县域经济发展和县域经济结构调整的职责使命，开展清廉金融文化建设意义尤为重大。

一、基层农商行开展清廉金融文化建设的重要性

（一）有利于贯彻金融业反腐倡廉工作要求

    党的十八大以来，反腐倡廉被提到重要议事日程，近年来，“老虎”和“苍蝇”一起打也使得整个社会风气更加清朗，但远远不够。中央纪委近期召开的十九届四次全会上，习近平总书记强调指出，要推动金融反腐持续深化，要加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设。如此强调深化金融行业反腐败工作，既是对前一时期工作的总结，也是对未来一段时间反腐工作的新要求。作为国家金融行业领军者的银行业，更需要积极贯彻落实中央指示和要求。然而目前，包括基层农商行在内的诸多基层银行从业人员普遍认为，反腐倡廉都是领导层面的事情，与自己无关，思想观念松懈落后。鉴于银行业清廉金融文化建设关乎整个行业的健康持续发展，组织开展好清廉金融文化建设是巩固好金融业反腐倡廉工作的根基和重要内容，才能有效促使金融行业廉洁之风逐渐形成常态。

（二）有利于净化工作环境

    改革开放以来，银行业在国家经济建设和社会发展中发挥了巨大作用，同时部分“害群之马”也乘机而入。截至2019年末，中纪委官网公布的金融领域反腐通报中，已经查明并作出处理决定和正在调查中的案件多达50起。被调查的金融领域落马官员几乎覆盖了全部细分领域，包括银行、信托、保险在内的各类金融机构，令人深思。随着金融业务不断激增，从业人员被赋予了一定的业务受理和审批权限，在“钱与权”作用下某些人因此迷失了方向。因此，在银行业开展清廉金融文化建设，可以有效净化银行业工作环境，让权力接受监督，让过程更加透明，让行业更加风清气正，从而使基层农商行在内的众多银行业能够真正专注于合规有序地发展业务，从业人员真正施展个人才干。

（三）有利于提升从业人员综合素质

    银行从业人员普遍具有良好的学历教育和工作履历，其中不乏众多高素质人才，但业务水平高并不代表个人综合素质高。一个合格的银行从业人员，需要具有本岗位相应的业务能力水平，更需要具备坚定的清廉信仰、踏实的工作态度、耐心的沟通理念，综合素质水平提高才能够全面反映银行从业人员真实业务能力和水平，尤其是只有让清廉信仰成为每一位银行从业人员的工作信条，才能使其在工作中坚定不移地按照行业规范开展工作、光明磊落地同客户建立平等的合作服务关系，才能切实维护银行和国家的利益不受侵害，才能让自己披上清廉文化的“黄金甲”，抵挡各种腐败文化的侵蚀。

二、强化基层农商行清廉金融文化建设的基本举措

（一）营造全系统清廉金融文化建设的环境

1.加强清廉文化相关理论的学习

    思想武装要从头脑开始，只有在信念上认识到清廉金融文化建设的重要性，才能在日常工作实践中按照清廉金融文化的要求开展金融业务，提供金融服务。因此，需要在农商行系统定期组织开展清廉金融理念和文化学习宣传。一方面，学习国家、业务主管部门和农商行系统关于清廉金融文化的制度规定和文件要义，并重点传达、认真领会；另一方面，按照总行、分行、支行、网点业务管理网络模式，定期组织开展清廉文化学习和研讨，营造理论学习和文化宣传的年后氛围。理论学习方式可以多种多样，可以通过开会动员、座谈会研讨，也可以通过制作宣传片和进行文艺演出加强宣传，让基层农商行领导和从业人员广泛参与，促使学习宣传入心入脑。

2.加强案例警示教育

    在通过正面案例教育宣传引领之外，还要重视开展反面案例警示教育，使基层农商行从业人员明确知道纪律和规矩的底线。由于很多从业人员走向腐败并非一朝一夕，而是日积月累逐渐形成的，在长期思想蜕变过程中，需要借助警示教育形式，对有走向歪路倾向的从业人员形成严厉震慑。在形式上可以采取学习中央纪委和国家监委对各种违法违纪案件，尤其是金融领域重大案件的通报，让从业人员知道这些犯罪行为的形成过程，还可以组织从业人员参观廉政教育基地，让违法违规人员现身说法等形式让从业人员知道一旦“危险”念头的萌生和发展不仅意味着身败名裂，还有锒铛入狱。

3.搭建清廉金融文化沟通交流平台

    当今科技信息高度发展，互联网、大数据等先进科学技术手段使得行业清廉金融文化建设交流平台搭建变得更加方便和快捷。由于以往清廉金融文化建设集中于传达文件和会议精神以及理论学习，对基层农商行一线工作人员来说获益不多。在搭建了本系统清廉金融文化沟通交流平台后，就可以使不同地区、不同岗位的基层从业人员利用碎片时间进行学习和交流，深化对清廉金融文化的认识。沟通交流平台不仅可以设置最新清廉金融文化建设实时资讯，还可以开设领导讲述廉洁文化小讲堂，增加从业人员获取清廉金融文化知识的获取方式，更可以通过留言、私信等形式进行问答，让基层工作人员将学习工作中遇到的困惑和困难以及业务发展中的实际情况以及身边发生的违规行为实时向纪检管理部门反映，提供清廉金融文化建设有价值的信息素材，借助现阶段互联网技术的便利性加强沟通交流，厚植基层农商行加强清廉金融文化建设的理念。

（二）重视清廉金融文化建设中人员素质培养

1.领导干部要以身作则

   领导干部作为行业的领头羊，一举一动都备受关注，如其不能以身作则，不仅难以顺利推进本行业的清廉金融文化建设，而且不利于树立个人威信和影响力。为此，领导干部应该高度重视基层农商行的清廉金融文化建设，认识到银行业是一个容易产生自身腐败的高危行业，身处其中需要坚持做到警钟长鸣，时时刻刻将“清廉”二字谨记心中。在坚定清廉信念的同时，还要在工作中率先垂范，带头实践，对于不符合制度规定的事情，无论亲朋好友说情还是用金钱利益腐化，坚持做到岿然不动；视清廉金融文化建设为业务工作发展同等重要的工作进行部署，落实责任制，强化量化考核，纳入年终达标考察项目，通过签订《廉政承诺书》，强化对工作中贪污腐化行为的自律约束。

2.强调纪检人员要主动担当

    纪检监察人员担负着助推本系统清廉金融文化建设的重要使命，需要切实履行职责，积极主动推进。一要深化自身学习，只有纪检人员充分明确了清廉金融文化建设的重要性，按照清廉金融文化建设要求开展工作，才能使得清廉文化建设稳步推进，取得实效；二要重视日常走访，通过对网点业务和管理工作开展定期走访，主动查找业务和人员问题，并针对查找出的不足和问题，有的放矢，引导基层员工自觉遵纪守法，合规工作，同时在日常监督工作中切合基层农商行的实际，引导员工思想观念主动对接清廉金融文化建设要求；三要强化内控机制，通过开展例会做好政策文件和要求的上传下达，落实好人员轮岗、业务检查等工作，在内控过程中做好记录，保证工作责任落实，纪检人员要秉持基本工作准则，全面落实对清廉金融文化建设的监督作用，不徇私、不违规、不手软、不违法，做好本系统清廉金融文化建设的“护卫军”。

3.基层员工要严于律己

    针对目前很多农商行基层员工认为清廉金融文化建设与己无关，认为自己只是小办事人员，没权没钱，清廉金融文化建设和自己不搭边的错误想法，首先，要加强教育宣传，通过基层农商行全员参与清廉金融文化建设，带动全行业良好风气形成和发展；其次，注重基层人员业务的规范操作。由于基层工作人员的小失误往往会影响行业规范发展，如贷款审核人员如果接受贿赂忽略对合规审查，将使全行业务经营蒙受巨大损失；最后，坚持严于律己，要告诫其从小事做起，从点滴做起，自觉杜绝奢靡之风腐化，杜绝享乐主义迷惑，杜绝官僚主义蒙蔽，杜绝形式主义隔离，只有全体基层员工做到严于律己，才能夯实整个农商行系统清廉金融文化建设的稳定基座，促使行业持续健康发展。

（三）强化环境建设投入

1.加强硬件建设

清廉金融文化建设既需要全员参与配合，也需要硬件设施给予保证。一是要在工作地点加强监控设置，保护员工利益，防止发生金融案件，震慑不法行为；二是在办公地点加强清廉文化建设滚动宣传，利用LED屏幕轮动播放宣传标语，在醒目位置增加大型宣传海报，通过形式多样的宣传，增加宣传效果；三是设置专门的投诉举报信箱，信箱设计要考虑保密性，考虑举报者的权益，做到安全隐秘，对所有涉及清廉金融文化建设方面的举报信息要第一时间给予调查。

2.加强软件建设

    清廉金融文化建设要软硬兼施，软件建设方面另辟蹊径。一方面，举办全系统清廉金融文化建设主题文艺演出，由系统内所有工作人员参加，通过歌曲、舞蹈、小品、诗朗诵等形式，进一步宣传清廉金融文化建设，同时对于文艺演出要进行新闻报道和转播，强化宣传辐射作用；另一方面，拍摄农商行系统清廉金融文化建设纪录片，不仅体现本系统清廉金融文化建设的突出人物和集体，也邀请有经验的纪检部门进行有针对性的案例剖析。通过软件打造，更加潜移默化地改变基层农商行从业人员对于清廉金融文化建设的认识，主动将此理念融入农商行业务发展中。

总之，新时代在银行业大力推进清廉金融文化建设，既是推动反腐倡廉工作不断深入的大工程，也是加强党风建设和促进行业发展的创新之举，更是推动社会和谐发展的必然要求。基层农商行开展清廉金融文化建设不仅需要全体从业人员理念的输入和理解的深化，更需要在工作实践中主动作为，积极探索，清廉金融文化建设作为一项系统工程，需要在环境、人员和措施等方面的投入,更需要农商行结合职责和业务发展实际，主动将清廉金融文化建设理念与农商行服务县域经济发展的职责相互融合，有机统一，实践之路任重而道远。