对清廉金融文化建设工作思路的分析

渭城农商银行党委书记、董事长   边鹏涛

党的十九大以来，党中央一以贯之、坚定不移地推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。2019年，全国纪检监察机关立案审查调查61.9万件，给予党纪政务处分58.7万人，涉嫌犯罪移送检察机关2.1万人。特别需要关注的是，金融领域的反腐力度持续加大，金融反腐成了2019年反腐的一大亮点，金融单位涉腐领导干部纷纷落马，也体现了党中央惩治金融腐败的坚定决心。今年1月13日召开的中纪委十九届四次全会，习近平总书记在会上明确指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂。他在两个“丝毫不能”的基础上，提出把“严”的主基调长期坚持下去，彰显了党中央全面从严治党永远在路上、全力惩贪治腐没有休止符的明确态度，作出了以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署。陕西省纪委十三届四次会议指出，要推进政治监督具体化常态化，坚定不移正风肃纪反腐，一以贯之全面从严治党,为追赶超越发展决胜全面建成小康社会提供坚强保障。这充分表明了党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和战略定力，向全党和全社会释放出全面从严治党永远在路上的强烈信号。各级主管和监管部门要求：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要始终保持政治定力，保持清醒头脑，做到“劲”不松、“势”不减，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的使命感、责任感，一以贯之加强党的领导，以党建统领各项工作，要牢记全面从严治党的新要求，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

根据党中央和上级党委、纪委决策部署，结合经营管理实际，我行下阶段党风廉政建设和清廉金融文化建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九届中央纪委四次会议、省纪委十三届四次会议精神，按照各级主管和监管部门清廉金融文化建设总体要求，持续巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任，以政治建设为统领，深化党的各项建设，强化监督执纪问责，驰而不息反对和纠正“四风”，保持惩防腐败的高压态势，着力构建风清气正的政治生态，为我行转型发展提供坚强政治保障。

一、以党的政治建设为统领，增强“两个维护”政治自觉

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，认真落实习总书记来陕重要讲话精神，严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部坚定理想信念、站稳政治立场、勇担责任使命，永葆陕西信合的鲜明政治本色，引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉。

（一）强化理论武装。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为全体党员、干部的终身课题，推动思想武装往深里走、往心里走、往实里走，确保党员干部学深悟透、融会贯通，更加自觉地用理论、新思想武装头脑、指导实践，推动党建工作与业务工作深度融合；以三会一课、理论学习中心组等为载体，充分依托学习强国、省联社党建等学习平台，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来陕考察关于疫情防控、“六保六稳”一系列重要讲话精神，形成线上线下学、集中分散学、上班下班学的学习氛围；组织开展党员学习交流，强化学习效果，继续在学思践悟、真信笃行中把党的创新理论转化为推动全行各项工作开展的强大动力，学在深处、谋在新处、干在实处。

（二）落实管党治党政治责任。在全面从严治党、从严治行上，作为党委主要负责人，我将履行好管党治党“第一责任”，把管班子、带队伍的职责扛在肩上、抓在手上、落到实处。其他班子成员是职责范围内管党治党第一责任人，要按照各自分工履行好自己的主体责任，决不能只管业务、不抓党风廉政建设。全体中层干部均要明确任务、压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局。

（三）严明党的政治纪律和政治规矩。制度之威，在于行必果、违必究。党的十九届四中全会提出：“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。”全体党员干部要防范和解决党内政治生活中的突出问题，严格贯彻落实省联社党委决策部署、增强组织纪律性、严格落实业务办理合规要求，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的现象，自觉做到上级提倡的坚决响应、坚决执行、禁止的坚决不做，确保行党委各项决策部署在系统内不折不扣地落实。

（四）严肃党内政治生活。坚持不懈加强理论学习、党性教育、道德教育，推动党员筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。认真学习贯彻党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《陕西银行业保险业清廉金融从业规范》。党委、纪委每年要就履行主体责任和监督责任情况向上级党委、纪委报告。党的组织生活制度是党内政治生活的重要载体，上半年，我行对党支部的构成进行了调整，各（总）支部分别召开党员大会选举产生（总）支部委员会。在完成党委、党（总）支部、党小组加X个党员的“3+X”组织体系建设后，坚持落实“三会一课”制度、主题党日制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度，认真开展批评与自我批评，全面推进党组织生活深入开展。

二、以作风建设为核心，驰而不息推进正风肃纪

始终牢记作风建设永远在路上，以整治形式主义、官僚主义为重点，以巨大的恒心和勇气在抓常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持不懈改进作风、转变作风，持之以恒正风肃纪。

（一）着力纠正“四风”。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，防止“四风”问题新表现反弹回潮，要保持战略定力，从讲政治的高度审视形式主义、官僚主义的严重危害，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头把作风建设长久地抓下去。坚持一抓到底，持续发力，久久为功，坚决防止老问题反复、新问题丛生、小问题变大”。坚持问题导向，紧盯新情况新问题进行专项整治，对“空喊响亮口号、以说了代替做了、以做了代替做好了”等“四风”问题行为要严肃查处。

（二）严肃查处违反八项规定问题。坚持问题导向，受理群众举报，密切关注舆情。领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁”效应。密切关注“四风”问题新动向，对主动巡察、信访举报和执纪调查中发现的“四风”问题线索专项处置，及时约谈函询，并在民主生活会上做出深刻检查，纪委要对顶风违纪的党员干部不管职务高低一律曝光，同时按照规定予以严肃处理。

（三）聚焦关键少数作用发挥。“任重者其忧不可以不深，位高者其责不可以不厚”。权力有多大，责任就有多大。全体党员干部，特别是中层干部，要不折不扣贯彻落实上级党委的决策部署，要忠实履职尽责，带头纠改“四风”，带头落实中央八项规定精神，发挥“头雁效应”，为全体员工立起标杆。同时今年要继续推进权力责任清单、干部工作动态、工作完成进度、监督渠道等的行务全面公开；对干部的“教、培、管、用”，仍然实行比在平时、管在平时，全面实施《干部讲评制度》，每季度开展两个层面的干部讲评，促使干部员工的知情权、参与权和监督权落到实处，让权力在阳光下运行。

（四）有效开展专项治理。要深入开展信贷领域作风问题专项治理。要深入贯彻落实“从严治行、从严治贷”管理要求，逐一对照省联社“十个严禁”相关规定，坚持严字当头、一严到底，把严的标准、严的措施持续贯穿于信贷领域的全过程和各方面，重点围绕以权谋私、失职渎职、搞利益输送、吃拿卡要等违规违纪问题，针对虚增抵押、超绕权限、冒名垒大户等行为，开展深入、扎实、持久的专项排查整治活动，对信贷领域发现的违规违纪问题，发现一起、处理一起、绝不姑息。

三、以监督体系为支撑，切实加强监督执纪问责

（一）全力推进纪检监察工作开展。行党委要加强对反腐败工作的领导，增强全面从严治党的责任意识，对腐败现象和腐败问题坚持零容忍的坚决态度，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。全力支持纪委职能发挥，大胆运用党章赋予的纪律处分权限，敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党的政治责任担负起来。

（二）补齐监督体系短板。积极配合纪检监察体制改革，进一步理顺内部运行机制，强化纪委职能转变，统筹实施常规巡查和专项巡查，突出政治巡查定位，精准发力，保障和促进作用发挥；探索对各支行（部）有效监督的具体举措，提升监督全覆盖有效性；扎实做好查办案件“后半篇”文章，坚持日常教育和反面警示相结合，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，抓好典型案件“以案促改”，让更多中层干部受到警示，得到警示。“严管即是厚爱”，加强党员干部的监督管理，不是要捆住同志们的手脚，而是让全员习惯在严实环境下更好工作，更是对全员的关心和爱护。

（三）要强化日常监督。坚持把监督挺在前面、严在日常，在常态化、近距离监督上下功夫。重点监督“负责人”和重要岗位人员，督促“关键少数”，管住“绝大多数”，带动监督全覆盖；坚持综合运用监督执纪“四种形态”，确保防微杜渐，将问题化解在萌芽状态，督促党员干部加大红脸出汗、咬耳扯袖力度。坚持深入基层群众中发现问题，注重运用谈心谈话，增强监督实效，做到关口前移；全面落实从严治党各项要求，抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实等工作，发挥日常管理监督作用。

（四）配强练强纪检干部队伍。适应新时代新任务新要求，要加强纪检监察队伍学习培训和实战练兵，推进队伍能力建设。要组织纪检监察干部集训，突出法规政策、纪律规定、案例解析学习，切实增强纪检监察干部能力素质。要落实好纪检队伍规范化建设相关要求，推进更高水平、更深层次“三转”，完善相关制度机制，加强纪检监察部门自身建设。

四、以统筹联动为格局，推进管党治党责任落实

始终把落实全面从严治党主体责任作为最根本的政治责任。行党委要发挥好把方向、管大局、促落实的重要作用，切实加强与纪委、工团妇等部门的协调配合，着力构建统筹联动、分工负责、齐抓共管的大党建工作新格局，强化协作沟通，确保工作无缝对接、互促共进。加大全面从严治党绩效考核力度，抓好党建述职评议机制，提升基层党建工作质量。要抓实党建和纪检干部队伍自身建设，全面提高党建和纪检干部能力水平，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人才队伍，保证全面从严治党、从严治行责任落地见效，把我行清廉金融文化建设工作不断引向深入。

2020年给了我们一个始料未及的开场，面对种种挑战，银行业全体同仁要准确把握党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求，以更加强烈的使命感、责任感、紧迫感，把各项工作抓实抓细，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续在从严从实上下功夫，奋发有为、主动担当，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，扎实推进全面从严治党、从严治行，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代商业银行不懈奋斗。